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吉林白山市对于鼎力成长食药财产的实行定见

宣布日期:2020-10-22            信息来历:中华工商时报            【打印】       分享到: 


  为周全加速中国绿色无机谷·长白山丛林食药城(以下简称“一谷一城”)扶植,强化政策撑持,开释成长活气,鞭策食药财产完成高品德成长,现连系白山现实,拟定以下实行定见。

  一、整体请求

  (一)指点思惟

  以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指引,深切践行“两山”现实,一直对峙绿色、无机、安康、环保成长导向,实在夯实生态农业根本,宏扬食药同源文化,加速自立创新步调,进步精湛加工才能,鼎力鞭策食药财发生态化、范围化、品牌化、高端化成长,为周全加速“一谷一城”扶植供给强无力的财产撑持。

  (二)主攻标的目的

  ——革新晋升食物财产。接纳进步前辈合用技术革新食物出产工艺,精湛开辟绿色无机食物。培养强大长白山山野菜加工、长白山矿泉饮料加工、果蔬及农副产品加工财产;加速鞭策功效保健食物、养分类及帮助医治类特医食物等研发和出产。

  ——培养强大医药财产。优化中药财产,鼎力鞭策中成药大种类和名优中成药的二次研发和出产,优先开辟单体中药、组分中药,加速鞭策中药材有用成份提取及深度开辟,强化中药饮片、配方颗粒等产品开辟;做大化学药财产,以仿造带创制、以制剂带质料成长,加速鞭策高端质料药、化学药品制剂、严重新药研发和出产;鼎力成长生物药财产。

  ——融会成长相干财产。鼓动勉励和撑持生物无机肥、无机肥菌剂等研发、出产和利用;鼎力培养药用和食用包材财产,加速鞭策天然辅料的研发和出产;撑持成长医用病愈东西、医用资料财产,加速鞭策以长白山中药材本钱为质料的洗化用品研发和出产;加速培养办事食药财产的冷链物流、可追溯的数字化农特市场及医药智能市场等。

  (三)成长方针

  到2025年,新增食药企业300户(此中规上企业30户),食药财产财产总产值到达200亿元。根基构建参、蛙、菌、药、菜、牧、果、蜂、渔九大板块为主,特点光鲜、重点凸起,布局公道、链条完全,绿色无机、效益较着的食药财产成长款式。成为周全加速 “一谷一城”扶植的新支柱,成为国度优良宁静农产品出产树模区、国际具备较着协作上风的食药财产成长区。

  二、首要使命

  (一)鼎力鞭策财产会聚

  1.增强质料基地扶植。加速扶植范围化、标准化、公用化和粗放化的食用药用质料出产基地。撑持农业财产化龙头企业经由进程流转体例取得地盘利用权,扶植公用原资料出产基地;撑稳重点食药企业与农人专业协作社经由进程连系、租赁等体例向财产链前端延长,保证优良食用药用质料的有用供给和品德宁静。

  (市农业乡村局牵头,市发改委共同)

  2.加速食药财产园扶植。鼓动勉励各县(市、区)加速鞭策食药财产园扶植,指导特点产品加工企业向专业园区会聚,主动承接财产转移,鞭策食药财产范围化、粗放化、特点化成长。

  (市工信局牵头,市发改委、白山经济开辟区、市商务局、市财务局、市农业乡村局、市科技局共同)

  3.加大招商引资力度。聚焦国际外着名食药企业,强化计谋协作,实行“一事一议”,助力食药财产成长。

  (市商务局牵头,白山经济开辟区、市工信局、市科技局、市发改委、市财务局共同)

  4.培养龙头企业。堆积政策和身分本钱,集合扶优扶强,对市重点食药企业优先构造报告省级农业财产化龙头企业,优先报告争夺国度、省财产成长专项资金撑持。

  (市农业乡村局牵头,市工信局、市发改委、市财务局共同)

  5. 拓宽营销渠道。鼓动勉励企业利用信息化技术和供给链办理技术,成立古代市场营销网络和标准化的物流中间。增强与着名电子商务平台的协作,扶植“白山(特产)食物”电子商务运营中间或展现中间,助力企业开辟市场,进步市场据有率。

  (市商务局牵头,市工信局、市发改委、市农业乡村局共同)

  (二)凸起创新引领动员感化

  1.撑持企业科技创新和研发。鼓动勉励食药企业加大科技投入,增强与高档院校和科研机构协作,进步自立研发才能和科研功效转化才能。撑稳重点食药企业扶植国度级、省级和市级工程(技术)学习中间、重点尝试室、工程尝试室、企业技术中间等各种研发中间。撑持合适前提的企业请求高新技术企业认定。

  (市科技局牵头,市工信局共同)

  2.撑持到场技术标准制订正使命。鼓动勉励我市食物医药行业网和企业主动到场处所标准、行业标准、国度标准、国际标准的制订正使命,抢抓标准话语权。

  (市市场监视办理局牵头,市卫健委共同)

  3.鞭策行业绿色成长。鼎力撑持企业成长绿色食物、无机农产品和地理标记农产品,对新取得“二品一标”认证的出产加工企业赐与必然奖补。鼓动勉励出产企业、庄家利用生物无机肥、无机肥菌剂,增强泥土无机含量,晋升特点农产品品德。

  (市农业乡村局、市市场监视办理局按职责牵头,市工信局、市生态环境局、市财务局、市发改委共同)

  (三)打造产品品德宁静体系

  1.进步企业品德宁静办理才能。撑稳重点食物企业经由进程食物宁静办理体系(ISO22000)、食物出产企业风险阐发与关头节制点(HACCP)等认证,完成出产全进程品德节制。

  (市市场监视办理局担任)

  2.鞭策诚信办理体系扶植。鼓动勉励食药企业成立诚信办理体系(CMS),争创诚信树模企业。成立食药企业“白名单”轨制,将合适财产政策、环保政策、金融政策,且在国度信誉信息体系、征信体系等信誉信息平台不不良记实的食药企业保举归入“白名单”,并实行静态办理,由金融主管局部按期向金融机构传递“白名单”企业,在投资包管、融资信贷等方面供给方便办事。

  (市工信局、市科技局牵头,市市场监视办理局、市政数局、市金融办共同)

  3.加速食物宁静追溯体系扶植。食物物流企业要成立较为完美的食物宁静物流标准体系,鼓动勉励有前提的企业成立电子追溯体系,加速白山市食物宁静溯源羁系综合平台名目扶植。

  (市市场监视办理局牵头,市商务局、市农业乡村局、市财务局共同)

  (四)鼎力实行品牌计谋

  1.出力成立一批品牌。依靠绿色无机财产同盟,把企业品牌扶植和地区公用品牌扶植无机连系,撑持有前提的企业争创国度、省着名品牌。撑持财产集群以品牌同享为根本,鼎力培养公用品牌、小我牌号、原产地注册等地区品牌。

  (市市场监视办理局牵头,市农业乡村局、市工信局共同)

  2.晋升品牌影响力。加大特点食药品牌宣扬力度,撑持企业经由进程商业洽商会、产品博览会、商务交换会等平台普遍展开协作。增强名目运营、包装和推介,争夺国际着名食药企业来白山投资,动员和扩展食药财产影响力。

  (市商务局、市委宣扬部、市工信局、市发改委、市农业乡村局按职责担任)

  (五)主动拓宽融资渠道

  1.增强银企对接。构造展开多情势、多条理的政银企协作,搭建银企信息相同平台,成立银企对接长效机制,指导金融机构创新搀扶食药财产的金融产品和办事体例,加大信贷撑持力度。

  (市金融办牵头,国民银行白山中间支行、白山银保监分局共同)

  2.加大融资包管撑持。摸索设立政策性包管机构,加大对榜样取信食药企业的撑持力度,放宽包管前提,对企业融资名目,包管费率在市场划一前提下赐与优惠。

  (市金融办牵头,市财务局共同)

  三、政策撑持

  (一)撑持食药财产大名目扶植

  1.撑持企业新建、扩能革新名目。名目牢固资产投资强度到达2000万元/公顷标准的,赐与企业根本举措办法扶植嘉奖。牢固资产一次性投资1000万元(含)以上的,按地盘挂牌价的50%嘉奖;3000万元(含)以上的,按55%嘉奖;5000万元(含)以上的,按60%嘉奖;1亿元(含)以上的,按65%嘉奖;3亿元(含)以上的,按70%嘉奖;5亿元(含)以上的,按75%嘉奖。嘉奖总金额按地盘利用权出让条约商定的用空中积计较,名目投产验收后赐与一次性嘉奖。现有企业实行技术革新、扩产扩能名目(不新增用地),对装备投资500万元以上的,按新采办装备款的10%赐与最高不跨越200万元的一次性补贴。

  (市发改委牵头,市商务局、市审计局、市工信局、市财务局、白山经济开辟区、市天然本钱局共同)

  2.鼓动勉励名目引进。经由进程招商引资新引进牢固资产投资1亿元(含)以上且投资强度不低于2000万元/公顷的出产型名目,按现实完成牢固资产投资额的1%额度对社会中介人赐与嘉奖,单个名目最高嘉奖1000万元国民币。合适嘉奖前提的社会中介人,在名目条约签定前到属地商务局部报告挂号,待名目验收投产后,由商务局部会同审计、财务局部对现实完成牢固资产投资额停止认定,发放奖金。

  (市商务局牵头,市审计局、市财务局、白山经济开辟区共同)

  3.对税收达标的新投产名目嘉奖。名目投产后,税收到达8万元/亩标准的,赐与企业税收嘉奖。前2年、后3年别离按交纳的企业所得税和增值税处所留成局部的70%、50%赐与嘉奖。

  (市工信局牵头,市商务局、市财务局、市天然本钱局、市税务局、白山经济开辟区共同)

  (二)撑持食药企业增强科技创新才能

  1.对创新型优异单元嘉奖。对昔时认定为国度级高新技术企业、企业技术中间(财产设计中间)、“双创”树模基地和孵化器、技术创新树模企业、众创空间的,别离嘉奖50万元、50万元、50万元、20万元、20万元;对昔时认定为省级科技小伟人企业、企业技术中间(财产设计中间)、“双创”树模基地和孵化器、技术创新树模企业、众创空间的,别离嘉奖20万元、20万元、20万元、10万元、10万元;对昔时认定为市级企业技术中间(财产设计中间)的,嘉奖5万元。

  (市工信局、市科技局、市人社局按职责担任)

  2.撑持企业实行科技功效转化。对企业采办高校、科研院所等进步前辈技术功效并完成转化且取得庞大经济和社会效益的,由同级财务根据现实付出额赐与20%补贴,单个企业最高补贴30万元。

  (市科技局牵头,市财务局共同)

  (三)撑持食药企业做优做强

  1.撑持“个转企”。对个别工商户转为企业的每户嘉奖5000元。

  (市市场监视办理局牵头,市工信局共同)

  2.撑持“小升规”。对初度完成“小升规”的财产企业嘉奖20万元。

  (市工信局牵头,市统计局共同)

  3.撑持“规改股”。对实行“规改股”的企业,缓交股改税收,待股权分成或让渡时收取;企业完成股份制革新后,根据中介条约用度及企业付款凭据赐与50%的补贴,最高不跨越30万元。

  (市金融办牵头,市工信局、市市场监视办理局共同)

  4.撑持“股上市”。企业在地区性股权买卖市场挂牌胜利后,一次性嘉奖10万元;在“新三板”挂牌胜利后,一次性嘉奖100万元;强化主板上市企业培养,对参与后备上市企业按股改、教导备案、查核经由进程、胜利刊行等关键实行分阶段梯次嘉奖,累计嘉奖不跨越500万元;对境表里借壳上市(取得上市公司节制权),并将上市公司注册地、征税挂号迁至本市的企业,根据发生处所级税收收益赐与最高不跨越1000万元的嘉奖。本条所列嘉奖事变不反复撑持,有关企业不得经由进程差别渠道反复请求奖补资金。

  (市金融办牵头,市工信局、市财务局共同)

  5.鼓动勉励企业扩展发卖。对年发卖支出初度冲破1亿元、5亿元、10亿元的企业,别离赐与30万元、100万元、200万元一次性资金嘉奖。对处所财务进献大、拉动感化较着的企业,采用“一事一议”的方法赐与嘉奖。

  (市工信局担任)

  6.鼓动勉励企业新增税收。以2019年为基数,对现有出产加工企业,交纳所得税和增值税完成增加的,持续3年按其新增所得税和增值税处所留成局部的50%赐与嘉奖,最高嘉奖1000万元。

  (市工信局牵头,市财务局、市税务局共同)

  7.下降企业融本钱钱。各级当局设立应急转贷专项资金撑持企业转贷,日利率不高于1‰;进步“助保金池” 典质存款比例到90%;政策性融资包管机构包管费率不跨越1.5%;鼓动勉励评估机构减半收取存款评估用度,将单户授信1000万元及以下的小微企业存款归入信贷政策撑持再存款、常备假贷方便等东西的及格典质品范围;撑持合适前提的企业“无还本续借”。

  (市金融办牵头,市工信局、国民银行白山中间支行共同)

  8.设立财产基金。阐扬财务资金撬动感化,指导各种本钱参股组建总范围不低于10亿元的食药财产投资指导基金,撑持企业股改、并购。相干局部主动共同,主动争夺国度和省相干专项资金的搀扶。

  (市金融办牵头,市财务局共同)

  (四)撑持成长食药财产总部经济

  享用本定见搀扶的总部经济企业,必须许诺5年内不迁离注册地点、不转变在本地的征税使命、不削减注册本钱。

  1.对社会中介人嘉奖。胜利引进总部经济企业,从企业取得支出之日算起,按持续12个月企业交纳增值税和企业所得税处所留成局部的2%对社会中介人赐与一次性嘉奖,单个名目最高嘉奖300万元国民币。

  (市商务局牵头,市税务局、市财务局共同)

  2.对企业高等办理职员嘉奖。企业高等办理职员(每户企业不跨越5名)交纳的小我所得税按处所留成局部的100%予以嘉奖,每人每一年不跨越100万元。小我所得税嘉奖金额不得跨越该企业上缴全数税收处所留成局部的30%,嘉奖资金间接划入小我帐户。

  (市人社局牵头,市工信局、市税务局、市财务局共同)

  3.对企业嘉奖。企业年征税总额200万元(含)以上的,对该企业交纳的企业所得税与增值税按处所留成局部50%予以嘉奖;年征税总额1000万元(含)以上的,按60%嘉奖;年征税总额5000万元(含)以上的,按70%嘉奖。

  (市工信局牵头,市财务局、市税务局共同)

  4.对总部经济投资实体名目嘉奖。总部经济企业投资扶植实体名目且一次性牢固资产投资在5000万元以上的,对其总部经济的税收局部,按企业交纳的企业所得税与增值税处所留成局部100%予以嘉奖。

  (市发改委牵头,市工信局、市财务局、市税务局共同)

  (五)撑持食药财产各种创业主体

  1.撑持科研职员创业。完美奇迹单元科研职员离岗创新创业政策,成立完美科研职员校企、院企共建双聘机制;改良科研职员评估体例,进步科技功效转化退职称评审、绩效查核等方面的比重,将科技功效转化的效益和为企业科技办事对劲度等作为首要人才评估目标;完美创新功效转化政策,奇迹单元科研职员职务发现功效完成域内转化所获净收益或构成股权、股权收益,应提取不低于80%用于嘉奖为功效研发和转化作出首要进献职员,嘉奖比例最高不跨越95%,此中首要进献职员的嘉奖份额不低于嘉奖总额的50%。

  (市人社局牵头,市科技局、市教育局共同)

  2.搀扶各种创业主体创业。对初度开办小微企业或处置个别运营,自工商挂号注册之日起一般运营一年以上的离校两年内的高校毕业生和失业坚苦职员,赐与一次性5000元的初度创业补贴。对合适前提的创业者处置个别运营,可请求最高不跨越20万元创业包管存款;合股运营或开办企业的,可请求最高不跨越200万元的创业包管存款,享用2年全额贴息。

  (市人社局牵头,市市场监视办理局、市金融办、市财务局共同)

  (六)撑持地区食药品牌成立

  1.打造地区性大众品牌。每一年最少支配500万元资金打造“白山o绿之康源”地区性大众品牌,重点用于标准拟定、宣扬筹谋、举措办法投入等。

  (市农业乡村局牵头,市发改委、市工信局、市市场监视办理局共同)

  2.撑持企业品牌扶植。对取得中国品德奖、中国品德奖提名奖及取得驰誉牌号保护的企业,一次性嘉奖200万元;对取得吉林省品德奖的企业,一次性嘉奖50万元;对新取得地理标记证实牌号、无机食物药品认证(持续跨越三年)、绿色食物药品公用标记的企业,别离一次性嘉奖5万元、2万元、1万元。

  (市市场监视办理局牵头,市财务局共同)

  (七)撑持食药行业标准化扶植

  1.撑持树模名目扶植。对新获评国度级、省级标准化树模、试点名目并验收经由进程的企业,别离一次性嘉奖30万元、10万元。

  (市市场监视办理局牵头,市发改委、市工信局、市科技局、市农业乡村局共同)

  2.撑持拟定各级标准。对峙项为国度标准、行业标准、处所标准的,别离一次性嘉奖20万元、10万元、10万元;对新核准增进白山地区食药财产成长拟定的集体标准,一次性嘉奖5万元。

  (市市场监视办理局牵头,市发改委、市工信局、市卫健委共同)

  (八)撑持食药财产宣扬推介

  1.撑稳重点企业、行业网到域外参展。对参与省内、省外和境外有影响力的国药会、糖酒会等展会的,别离赐与3000元、5000元、1万元的补贴。

  (市商务局牵头,市工信局、市农业乡村局共同)

  2.撑持中介构造包办大型勾当。胜利构造国际或国度级行业网在白山域内召开高程度学术集会、专业论坛或永远性落地的,连系集会(论坛)社会影响力等身分,对中介构造停止嘉奖补贴,补贴最高额度不跨越100万元。

  (市委办公室、市当局办公室、市商务局、市工信局、市科技局、市发改委按职责担任)

  3.撑持地区品牌推介。对举行或包办地区品牌推介及国际外严重标准化勾当的域内企业、行业网等,赐与恰当嘉奖。

  (市工信局、市市场监视办理局、市农业乡村局按职责担任)

  四、构造保证

  (一)增强构造带领,尽力鞭策实行

  将成长食药财产归入“一谷一城”扶植兼顾鞭策,由“一谷一城”扶植带领小组办公室牵头,担任平常调剂、督导查抄等,确保各项方针使命落到实处。

  (二)成立联席集会轨制,强化兼顾调和

  成立食药财产成长联席集会轨制,调和处理使命中碰到的题目,学习提出政策办法倡议,实时向市委、市当局报告重点使命鞭策情形和政策落实情形。

  (三)明白使命使命,鞭策政策落实

  各地各局部要根据本实行定见请求,明白细化使命使命,明白牵头带领和担任人,拟定详细实行细则和办事规程,并归入政务公然范围严酷履行。同时,要成立市直局部之间、市直局部和各县(市、区)之间政策调和联念头制,构成使命协力。

  本定见自宣布之日起实行,各县(市、区)对比履行;同类嘉奖政策不得反复享用,既有政策与本定见不相分歧的从优履行,所列奖补资金均为税前,由受害处所当局承当。

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